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开战以来，重型巡洋舰数量太少的问题一直困扰着大明海军，在实战中造成了不小的麻烦。

海军条约固然约束了设计师的发挥，让重型巡洋舰性价比低下，但终究不可或缺。

例如敌人派出了一支由重巡领头的分遣舰队，己方至少要派出同等级或更高等级的力量前往应对。

然而大明海军在大战爆发时仅有六艘重巡，在西起印杜、南及澳洲、东达夏威夷的广袤战线上根本就不够用；高速战列舰又太过金贵，不可能为了点小事就万里调动。

终于，大明海军盼星星盼月亮，熬到了成化级特务战列舰服役，可算是化解了原先的窘境。

除去成化、弘治、正德这三艘独具特色的轻型战列舰之外，大明海军又另添两大助力。

在至昌三十七年时，随着海军条约过期失效，大明海军打算开工建造五艘不受限制的巡洋舰——意图一口气把以前欠下的补回来。

当时设想的方案有好几种，例如：3座三联装208㎜主炮、1.4万吨级的；4座三联装208㎜主炮、1.7万吨级的；3座三联装240㎜主炮、1.85万吨级的。

第一种方案本质上是武夷山级的改进型，大明海军不感兴趣——毕竟没了条约限制，自然应当更大更强。

海军内部在长达几个月的时间内争执不下，等到年底才决定采用第三种方案，是为秦岭级。

这时候谘政院已经通过了次年的财政预算案，不愿意再做改动，只许诺之后再新增临时拨款议案。于是拖到了至昌三十八年，谘政院才通过了五艘中的四艘的拨款议案。

可在那个时间段，海军在权衡之后发现远洋投送能力同样不够充裕，必须再加强些，所以又补建了多艘大型运兵船、大型登陆舰、高速给油船。

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