东汉的财政制度多承袭西汉旧轨，无大改动。其国家财政收入方面，主要有下列三项：

1.田租收入：东汉初，因战费等支出浩大，田租征收十分之一。至建武五年（公元29年），以屯田相当成功，仓有余粮，翌年十二月复西汉旧制而收三十分之一。其征收方法为“以亩定税”。

至章帝建初三年（公元78年），征收办法改为将全国田地按土地的肥瘠分为上中下三等，对不同收获量课以不同税率，使肥田多纳租，瘠田少纳租，较为公平，可说较西汉为进步。

桓帝、灵帝时，田租之外，还征收临时附加税。桓帝延熹八年（公元165年），每亩加征铜钱十文（即十钱）。这就是《桓帝纪》所载的“初令郡国有田者，亩敛税钱”。

灵帝中平二年，因皇宫大火，宫门等烧毁，因此又加“税天下田，亩十钱”。田赋附加，遂由此开始。

2.盐、铁征税：东汉时期的盐铁专卖，只实行了一个短时期，由于章帝元和年间财政困难，在公元84至86年间，施行期极短。和帝即位，章和二年，即废除专卖而改为课税。当时冶铁业除了政府制造兵器、车马用具及生活用具外，其余均由人民自由经营。

至于酒的专卖，因东汉常有自然灾害，地震水旱，经常发生，以致粮获不丰，政府禁止卖酒，也不征税。

3.卖官鬻爵：东汉之卖官鬻爵，较之西汉更甚。桓、灵二帝时，宦官弄权，政治更为败坏。

如灵帝开西园卖官，敛财作为私己，二千石的官位卖2000万钱；一千石官卖1000万钱，余此类推。关内侯500万钱。如依照年资理当升迁者，则出半价或三分之一便可。卖县令（长）则按照各县土地肥瘦各有定价，即视其利禄多寡而定价钱之高低。富者先付钱，后任官；穷者先任官，后付钱，但得加倍付款。即使三公九卿也有暗价，公1000万钱，卿500万钱。当时曹操之父嵩以一亿钱买太尉，比官价高出十倍。因此造成东汉末年地方官吏的横征暴敛。

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